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住建局:取消招投標交易文件事前審核,采用告知承諾制!

2020-06-08 13:51:00
admin
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日前,濟南市住建局發布《關于加強濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程項目交易文件在線監督管理檢查的通知》, 進一步深化招投標領域放管服改革,優化市場營商環境。

1、 自2020年6月8日開始, 取消 招標公告、資格預審公告、招標文件、答疑文件、中標公示 等交易文件事前審核環節,采用告知承諾制;

2、 通過隨機抽查 方式實施在線監督管理, 按照不低于20%的比例進行抽查

  • 經在線監督檢查發現交易文件內容 存在違法違規情形的 ,責令招標人,通過 重新發布公告、澄清等方式及時改正 ,并對招標人依法實施信用記錄。

  • 拒不改正的 約談招標 在約談期間,暫停招標投標活動并書面通報招標人 。                                    


  • 文件

    各區縣住建局,濟南高新區自然資源與規劃建設管理局、市南部山區規劃發展局、濟南新舊動能轉換先行區建設管理部、萊蕪高新區建設局,各有關單位:

    為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改 革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號文)相關要求,進一步簡化優化招標程序,健全和完善我市房屋建筑和燃氣、供熱工程項目交易文件在線監督檢查管理機制,構建良好市場營商環境,結合我市實際,現將有關內容通知如下。

    一、實施告知承諾制

    自2020年6月8日開始 ,招標人 (或其委托的招標代理機構)通過濟南公共資源交易中心電子交易系統 直接發布工程項目交易文件 包括招標公告、資格預審公告、招標文件、答疑文件、中標公示 ),并同時提交《濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程項目交易文件審核承諾書》(詳見附件1)。   

    招標人對其發布的交易文件內容的真實性、合法性、公正性和合規性負責。依法必須招標的工程項目,招標人(或其委托的招標代理機構)在編制交易文件過程中,應依法依規編制,不得出現法律、法規、規章明確規定的禁止性內容(詳見附件2)。

    二、加強交易文件在線監管

    (一)交易文件在線監督檢查范圍及內容

    1.交易文件在線監督檢查范圍

    建設行政監督部門監管的依法必須招標的房屋建筑和燃氣、供熱工程項目的招標公告、資格預審公告、招標文件、答疑文件、中標公示。

    2.交易文件在線監督檢查內容

    (1)內容是否違反相關法律、法規和規章規定;

    (2)內容是否存在不合理約定和傾向性條款;

    (3)內容是否前后矛盾;

    (4)評標辦法是否符合相關規定;

    (5)是否擅自更改示范文本的固定條款和約定;

    (6)其他情形。

    (二)交易文件在線監督檢查方式。

    交易文件在線監督檢查,從項目數據提取、篩選,隨機抽取項目,到生成抽查結果,實現全程電子化,做到全程留痕。建設行政監督部門監管的依法必須招標的房屋建筑和燃氣、供熱工程項目,通過隨機抽查程序, 按照不低于20%的比例進行抽查 。具體檢查方式如下:

    1.對在公共資源交易平臺發布的招標公告、資格預審公告、中標公示,通過隨機抽查程序,在發布期限內全部在線監督檢查。

    2.對已編制發出的招標文件、答疑文件,在發出之日后,3個工作日內,通過隨機抽取, 以不低于20%的比例抽查

    3.對交易文件在線監督檢查 發現問題且不糾正的 (或未抽查到但出現質疑投訴且不糾正的),建設行政監督部門將對招標人(或其委托的招標代理機構) 開展重點監督 即從違法違規行為認定之日起6個月內,該項目招標人(或其委托的招標代理機構)將被列為重點監管對象,運用隨機抽查程序自動識別,重點關注,提高抽查比例和頻次,直至定向檢查 。同時,對連續6個月交易文件無違法違規行為的招標人(或其委托的招標代理機構)實行守信激勵措施,減少抽查比例,優化檢查頻次。

    (三)交易文件在線監督檢查結果處理  

    經在線監督檢查發現交易文件內容 存在違法違規情形的 ,建設行政監督部門應責令招標人(或其委托的招標代理機構),通過 重新發布公告、澄清等方式及時改正 ,并對招標人(或其委托的招標代理機構)的違法違規行為依法實施信用記錄。 拒不改正的 ,建設行政監督部門將 約談招標人 (或其委托的招標代理機構), 在約談期間,暫停招標投標活動并書面通報招標人

    (四)交易文件在線監督檢查結果公布

    按照“誰檢查、誰公開”的原則,市本級及區縣抽查情況和查處結果在公共資源交易中心網站公布, 每月5日前 集中公布上月抽查情況和查處結果,并同時報送市住房和城鄉建設局建筑市場監管處。

    三、保障措施

    各區縣建設行政監督部門應按照本通知內容,依職責加強交易文件在線監督管理工作的內部管理,落實在線監督管理責任,嚴格在線監督管理程序,保障市場主體合法權益。市住房和城鄉建設局將加強對交易文件在線監督管理的指導和監督,及時解決各區縣建設行政監督部門在招投標監管工作中遇到的難題,提升監管工作人員業務服務效能。

    附件:1.濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程項目交易文件審

    核承諾書

    2.濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程項目交易文件違

    法違規行為

    3.   年   月份濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程項

    目交易文件在線監督檢查違法違規問題清單

    濟南市住房和城鄉建設局

     2020年6月1日

                              
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