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深圳:《關于支持民營企業積極參與國有資金投資工程建設的若干措施》的通知

2020-06-02 13:32:00
admin
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各區人民政府(新區管委會),市政府直屬各單位,各有關單位:

     《關于支持民營企業積極參與國有資金投資工程建設的若干措施》已經市政府同意,現予以印發,請遵照執行。

深圳市住房和建設局

2020年5月28日

關于支持民營企業積極參與國有資金投資工程建設的若干措施

為了貫徹《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》文件精神,落實市委、市政府有關支持民營企業改革發展工作部署,營造市場化、法治化、國際化營商環境,保障民營企業公開公平公正參與競爭,激發民營企業活力和創造力,推動我市建筑業高質量發展,結合實際,就支持民營企業積極參與我市國有資金投資工程建設,制定如下工作措施。

一、支持民營企業投標競標。工程招標應當遵循公開、公平、公正原則,實現擇優和競價。對采用通用技術的房屋建筑工程和城市道路、管道、污水處理、垃圾處理、園林綠化等市政基礎設施工程,支持招標人對資格審查合格的投標人采取國有和民營分類的方式進行入圍淘汰,原則上民營企業入圍數量占比不低于三分之一,參與投標的民營企業數量不足或經評審無法滿足招標要求的情形除外。支持民營企業充分發揮在裝飾裝修、地基基礎、電子與智能化、幕墻、園林綠化等專業工程領域優勢,積極參與投標競標。

二、消除招標投標隱形壁壘。招標人應當嚴格按照招標項目所需的最低資質及相應業績要求設置投標資格條件。采用通用技術的項目,招標人應當在招標文件中合理設置業績認定范圍及標準,不得過度提出產值規模、獲獎情況、注冊資本金、銀行授信證明等要求。工程評標、定標過程中,不得對不同所有制企業實行差別待遇。國有資金投資工程不得以要求潛在投標人帶資承包作為中標條件,并在實施過程中確保進度款及時支付到位。

三、鼓勵以聯合體方式參與建設。鼓勵我市勘察設計、造價咨詢、監理等民營企業通過聯合體方式參與全過程工程咨詢服務投標;鼓勵我市裝飾裝修、地基基礎、電子與智能化、幕墻、園林綠化等民營企業通過與總承包企業合作方式參與總承包項目建設;鼓勵具備工程總承包資質和能力的民營企業加強與國有大型總承包企業合作,通過聯合體方式參與我市重大項目建設。

四、支持民營企業承接分包工程。總承包項目招標,可以要求投標人明確分包范圍及分包單位;鼓勵總承包單位在確定分包單位時優選符合資格條件的民營企業,建設單位應當予以支持。

五、鼓勵建立分類分級管理制度。鼓勵招標人按工程專業和規模對投標人進行分類分級管理,明確各類投標人的承接范圍及規模,并在入圍和定標環節選擇相應等級投標人。投標人應當根據專業類別及自身所能承擔的工程規模分類分級投標,原則上不跨專業和等級投標。招標人根據需要建立小型工程類及專業服務類預選承包商庫的,鼓勵優選相應等級的民營企業。

六、助力民營企業做優做強。對信用良好且符合條件的總承包施工企業,直接核準其相應等級專業承包資質;鼓勵本地民營企業重組、兼并和資質平移,增強綜合實力;支持本地優勢民營企業參與國際、國內市場競爭,積極開拓市場;支持民營企業參與精品工程創建和評選活動,提升品牌形象。

七、建立招標人履約評價共享機制。招標人應當按照統一的標準對承包商的履約情況進行評價,并及時錄入履約評價共享平臺。建設工程交易服務平臺應當與履約評價共享平臺對接,向招標人推送參與投標單位的履約評價信息,推進履約評價在工程招標中的應用,實現履約評價信息共享,破除招標人之間的信息壁壘。

八、自覺維護建筑市場秩序。民營企業在招標投標過程中,應當堅持誠實信用原則,堅守廉潔自律底線,嚴禁圍標串標等違法違規行為;工程建設過程中,嚴禁轉包掛靠、違法分包等違法違規行為,在確保質量、安全、進度和投資可控的前提下不斷提升管理效能,打造精品工程,共同促進我市建筑業高質量發展。

本措施自2020年6月10日起施行,有效期5年。

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